- Ted Cruz(テッド・クルーズ)上院議員らが推進する連邦法案により、州・地方政府によるAI規制が10年間禁止される可能性
- OpenAIのSam Altman(サム・アルトマン)氏らが支持する一方、AnthropicのDario Amodei(ダリオ・アモデイ)氏らが反対
- 既存のカリフォルニア州AB 2013法やテネシー州ELVIS法など、成立済みの州AI法も影響を受ける恐れ
- 共和党知事17名が予算調整法案からの削除を要求、7月4日の期限を前に議論が激化
Ted Cruz上院議員主導のAIモラトリアム法案の概要
州政府と地方政府によるAI規制を10年間禁止する連邦法案が成立する可能性が高まっている。Ted Cruz(テッド・クルーズ)上院議員（共和党・テキサス州）らの議員が、7月4日の重要な期限を前に、共和党の大型法案への組み込みを進めているためだ。
この法案は、州政府が「AIモデル、AIシステム、または自動意思決定システムを規制するいかなる法律や規制も執行すること」を10年間禁止することを目的としている。法案は5月に「Big Beautiful Bill（美しい大型法案）」という愛称で呼ばれる予算調整法案に組み込まれた。
OpenAI Sam Altman氏らテック業界リーダーの支持
この提案を支持する側には、OpenAIのSam Altman(サム・アルトマン)氏、AndurilのPalmer Luckey(パーマー・ラッキー)氏、a16zのMarc Andreessen(マーク・アンドリーセン)氏らが含まれる。彼らは、州間でのAI規制の「パッチワーク」が、中国との競争が激化する中でアメリカのイノベーションを阻害すると主張している。
OpenAIのChris Lehane(クリス・リヘイン)最高グローバル業務責任者は、LinkedInの投稿で「現在のAI規制のパッチワーク・アプローチは機能しておらず、この道を続けば状況は悪化し続ける」と述べた。同氏は、これがアメリカが中国に対してAIの優位性を確立する競争において「深刻な影響」をもたらすと警告した。
Anthropic Dario Amodei氏ら反対派の懸念
批判者には民主党議員の大多数、多くの共和党議員、AnthropicのCEOであるDario Amodei(ダリオ・アモデイ)氏、労働組合、AI安全性非営利団体、消費者権利擁護団体が含まれる。彼らは、この条項が州政府によるAI被害からの消費者保護法の制定を阻止し、事実上、強力なAI企業がほとんど監視や説明責任なしに運営することを可能にすると警告している。
Anthropic CEOのDario Amodei氏は、ニューヨーク・タイムズの意見記事で「10年間のモラトリアムは、あまりにも鈍器的な手段である」と述べた。「AIは目まぐるしく速く進歩している。私は、これらのシステムが2年以内に世界を根本的に変える可能性があると信じている。10年後には、すべての賭けは無効になる。連邦政府の対応に明確な計画がなければ、モラトリアムは最悪の両面をもたらすだろう。州が行動する能力もなく、バックストップとしての国家政策もない」と論じた。
共和党知事17名による反対と州権利への影響
金曜日、共和党知事17名のグループが、AI規制に「軽いタッチ」のアプローチを提唱してきたJohn Thune(ジョン・チューン)上院院内総務とMike Johnson(マイク・ジョンソン)下院議長に書簡を送り、いわゆる「AIモラトリアム」を予算調整法案から削除するよう求めたとAxiosが報じた。
この反対は民主党に限定されない。Josh Hawley(ジョシュ・ホーリー)上院議員（共和党・ミズーリ州）やMarsha Blackburn(マーシャ・ブラックバーン)上院議員（共和党・テネシー州）など、共和党の伝統的な州権利支持を踏みにじるとして条項に反対する共和党議員もいる。Marjorie Taylor Greene(マージョリー・テイラー・グリーン)下院議員（共和党・ジョージア州）は、モラトリアムが残る場合は予算全体に反対すると述べた。
既存の州AI法への影響：カリフォルニア州AB 2013とテネシー州ELVIS法
このような措置は、すでに成立している州のAI法を無効化する可能性がある。例えば、企業にAIシステムの訓練に使用されたデータの開示を義務付けるカリフォルニア州のAB 2013法や、ミュージシャンやクリエイターをAI生成による偽造から保護するテネシー州のELVIS法などが該当する。
モラトリアムの影響範囲はこれらの例をはるかに超える。Public Citizenがモラトリアムの影響を受ける可能性のあるAI関連法のデータベースを編纂している。このデータベースによると、多くの州が重複する法律を成立させており、これは実際にAI企業が「パッチワーク」をナビゲートしやすくする可能性があることが明らかになった。例えば、アラバマ州、アリゾナ州、カリフォルニア州、デラウェア州、ハワイ州、インディアナ州、モンタナ州、テキサス州は、選挙に影響を与えることを意図した欺瞞的なAI生成メディアの配布を犯罪化したり、民事責任を創設したりしている。
AIモラトリアムはまた、大規模なAI研究所に全国的に徹底的な安全報告書の公表を義務付けるニューヨーク州のRAISE法など、署名待ちの注目すべきAI安全法案も脅かしている。
BEAD資金420億ドルと新たな条件設定
モラトリアムを予算法案に組み込むには、創意工夫が必要だった。予算法案の条項は直接的な財政影響を持つ必要があるため、Cruz氏は6月に提案を修正し、AIモラトリアムの遵守を州が420億ドル（約6兆3,000億円）のブロードバンド公平アクセス・展開（BEAD）プログラムから資金を受け取る条件とした。
Cruz氏は水曜日に別の修正版を発表し、この要件を法案に含まれる新たな5億ドル（約750億円）のBEAD資金、つまり別の追加資金プールにのみ結び付けるとした。しかし、修正されたテキストを詳しく調べると、言語は遵守しない州からすでに約束されたブロードバンド資金を引き上げることも脅かしていることが分かる。
Maria Cantwell(マリア・カントウェル)上院議員（民主党・ワシントン州）は木曜日にCruz氏の調整言語を批判し、この条項が「BEAD資金を受け取る州に対して、ブロードバンドの拡張かAI被害からの消費者保護のどちらかを10年間選ぶことを強制する」と主張した。
今後の展開と7月4日期限への影響
現在、この条項は膠着状態にある。Cruz氏の最初の修正は今週初めに手続き上の審査を通過し、AIモラトリアムが最終法案に含まれることを意味していた。しかし、Punchbowl NewsとBloombergからの今日の報道によると、協議が再開され、AIモラトリアムの言語について議論が継続中であることが示唆されている。
この件に詳しい情報筋が語ったところによると、上院は今週、AIモラトリアムを削除する修正案を含む予算への修正案について激しい議論を開始することが予想される。その後、修正案の全リストに対する一連の迅速な投票である「vote-a-rama」が続く予定だ。
Politicoは金曜日、上院が土曜日に大型法案の最初の投票を行う予定であると報じた。
アメリカ国民の意見とPew Research調査結果
Cruz氏やJohn Thune上院院内総務のような共和党議員は、AIガバナンスに「軽いタッチ」のアプローチを望むと述べている。Cruz氏はまた、声明で「すべてのアメリカ人が」未来を形作る「声を持つに値する」と述べた。
しかし、最近のPew Researchの調査では、ほとんどのアメリカ人がAIに関してより多くの規制を望んでいることが分かった。調査では、アメリカの成人の約60％とAI専門家の56％が、政府がAI規制で行き過ぎることよりも、政府がAI規制で十分に行かないことを懸念していると回答した。アメリカ人はまた、政府がAIを効果的に規制することにほとんど信頼を置いておらず、責任あるAIに関する業界の取り組みに懐疑的である。
引用元：TechCrunch
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